Министр финансов Алексей Кудрин провёл рабочую встречу с сенаторами Совета Федерации, на ней обсуждались бюджетные планы правительства. «Согласно недавним выводам Morgan Stanley, качество бюджета является определяющим фактором в стремлении страны выйти из кризиса. Умеренный государственный долг и умеренный дефицит бюджета с неуклонной тенденцией к понижению - залог скорейшего достижения стабилизации», - заявил Алексей Кудрин. По его словам, «всё начинается с макроэкономики»: нельзя чрезмерно заимствовать, чтобы государство как крупнейший заёмщик не обостряло конкуренцию за ресурсы, ставя бизнес в затруднительное положение как заёмщика более мелкого. «В 2009-ом году мы потеряли 7.9% ВВП, на 20% снизилась доходность бюджета. Такие страны, как США и Великобритания, могут позволить себе дефицит бюджета в 10-11%, так как их национальные валюты являются мировыми резервными, но Россия такого себе позволить не может», - считает А. Кудрин. Условия таковы, что реализовывать тезисы Бюджетного послания президента, где требуется обеспечить стабильность макроэкономических показателей бюджета на ближайшие годы, приходится с недиверсифицированной экономикой и ценой на нефть в $75 за баррель. «Мы вошли в кризис с 13%-ной инфляцией, что сразу ухудшило наши конкурентные условия. Кредитные ставки поднялись до 20-25%. Нефтяная внешнеэкономическая зависимость была и остаётся для России чрезмерно высокой. При избыточном предложении денег курс рубля укрепился на 60%. Ровно на такую же величину ослаблена была тарифная защита, конкурентоспособность российских предприятий», - пояснил Алексей Кудрин. Согласно рекомендациям G8, дефицит бюджета к 2013 году следует снизить хотя бы до половины величины дефицита 2009-го года. «Я бы не хотел, чтобы мы опирались на цифры 2009-го года, но правда состоит в том, что затянувшийся бюджетный дефицит угрожает нарастанием долга и неспособностью обслуживать его в будущем. Нам нужно постепенно уходить от антикризисных мер», - полагает министр финансов. На величину инфляции будут повышены зарплаты бюджетников (с 1 июня) и довольствие военнослужащих (с 1 апреля) 2011-го года. В течение трех лет произойдёт 20%-ное сокращение государственных служащих. «Мы создадим бюджетные стимулы для развития инноваций, повышения энергоэффективности и производительности труда. Повысится качество и доступность государственных услуг, гибкость госучреждений, для чего более чётко будет сформулирован государственный заказ на их деятельность», - подчеркнул А. Кудрин. Если в 2010-ом году валовой внутренний продукт после провала в 7.9% в 2009-ом году повысится на 4%, в 2011-ом рост его предположительно cоставит 4.2%, в 2012-ом - 3.9%, в 2013-ом - 4.5%. Некоторое замедление роста ВВП будет связано со структурной перестройкой экономики, переходом ее на новые стимулы. «Инфляция в будущем году будет самой низкой с 1992-го года», - уверен министр. Модернизация при высокой инфляции будет невозможной, сегодня темпы прироста денежной массы и числа кредитов превышают возможности производства, отсюда и рост цен. Как только административные барьеры снизятся, денежная масса станет более соразмерной возможностям промышленности. «Мы ориентируемся на цену нефти в $70 за баррель, однако весьма вероятно, что в ближайшее время она может на полгода снизиться до $60 за баррель. Фактически нефть стала таким же монетарным товаром, как золото», - заметил А. Кудрин.
В 2010 году доходы бюджета выросли на 7% больше, чем в 2009-ом. В номинальном выражении доходы бюджета вырастут на 12% в 2011-ом году, на 7% - в 2012-ом и на 9% в 2013-ом. В реальном выражении по уровню доходов даже к 2013-му году не удастся достичь результатов 2008-го. Более того, доходы по отношению к ВВП не поднимутся в ближайшие годы ни при каких благоприятных условиях. «Темпы прироста добычи углеводородов будут неуклонно снижаться в связи с замещением старых месторождений новыми. Новые к тому же будут сразу отпускаться на налоговые каникулы. Следовательно, доля нефтегазового сектора в объеме ВВП будет также снижаться», - объяснил министр финансов. Ненефтегазовые расходы падать не будут, зато рост расходов бюджета неизбежен. К 2013-му году расходы составят не менее 12 175 600 000 000 рублей. В ближайшем будущем государству предстоит кратно увеличить эффективность вложений. «Быстрый рост бюджета в течение последних десяти лет (в 4-5 раз) привел нас и к большим тратам и к большим доходам. Однако ближайшая перспектива однозначно говорит о том, что перед нами триединый выбор - сокращение расходов, повышение налогов и уменьшение ненефтегазового дефицита», - продолжил Алексей Кудрин. Дефицит бюджета 2011-го года составит 5-5.3%, он должен быть сведён до нуля в ближайшие годы. «Мы не станем трогать Фонд национального благосостояния. Резервный фонд будет полностью истрачен уже в 2011-ом году. Таким образом, мы будем вынуждены перейти на внешние заимствования. Издержки покроет программа приватизации», - надеется министр. Доходы от реализации программы приватизации достигнут $300 млрд. в ближайшие годы. На 2.3% вырастет в 2011-ом году налоговое бремя, благодаря повышению ставок единого социального налога с 26 до 34%. Эта мера сократит дефицит Пенсионного фонда. Будут подняты акцизы на бензин, табак и алкоголь. Вырастет и ставка налога на добычу полезных ископаемых на газ, а вскоре и на нефть. Ежегодно на внешних рынках Россия будет заимствовать по $7 млрд.
Принцип бюджетирования будет смещен в сторону программного. Межбюджетные расходы переводятся в отраслевые программы. Общегосударственные расходы в 2011-ом году составят 800.2 млрд. рублей. Вырастут расходы на оборону и национальную безопасность, национальную экономику (+10%), ЖКХ (+97%), образование (+16.4%), культуру (+10%), науку (+45%), сельское хозяйство, дорожное строительство, физкультуру и спорт. «Так как единый социальный налог всё равно повышается, социальные расходы бюджета несколько снизятся. За последнее время жилья для военнослужащих и ветеранов построено так много, что темпы финансирования данных программ также будут несколько снижены. Зато на 33% вырастут расходы на инновационные в строгом смысле программы», - отметил Алексей Кудрин. Совокупная налоговая нагрузка на бизнес останется «очень высокой» - в пределах 38.9%. Запланировано снизить дефицит региональных бюджетов. Фонд выравнивания бюджетной обеспеченности останется на прежнем уровне. В Дорожный фонд будет отчисляться всё больше средств. «Регионы все эти годы строили гораздо больше дорог, чем Москва. В 2000-ом году на строительство дорог город тратил 26.7% бюджетных средств, а в 2001-ом - всего 4.4%. При этом регионы каждый год тратили в среднем до 10% на строительство новых дорог, и потому у Москвы есть возможность повысить эти 4.4% по крайней мере в два раза», - заключил министр финансов.
