Меры по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в молодежной среде в Москве на 2010-2012 гг. рассматривались 7 июля на заседании студенческого правительства дублеров. Мэр Москвы Юрий Лужков подчеркнул принципиальную важность обсуждаемого вопроса и наметил направления комплексной поддержки молодежного предпринимательства в столице. С основным докладом выступил и. о. руководителя департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Москвы Александр Карпов. Он отметил, что подготовленным к заседанию проектом постановления правительства Москвы о мерах поддержки и развития молодежного МСП предусмотрены мероприятия, которые в этом направлении уже показали наибольшую эффективность. И. о. руководителя напомнил об инициативах, реализованных в последние годы: субсидирование проектов молодых предпринимателей на этапе старта, их обучение и подготовка по специальным образовательным программам, формирование пакетов заказов для государственных органов, создание электронной торговой площадки. В конце 2009 г., сообщил А. Карпов, департамент совместно с Российским университетом дружбы народов создал на базе вуза Центр развития молодежного предпринимательства. В этом центре 640 начинающих предпринимателей из числа учащейся молодежи получили комплексные услуги. Там же был проведен отбор бизнес-идей, по итогам создано 13 молодежных малых предприятий. Кроме того, в ведущих московских вузах были созданы инновационные центры, конструкторские бюро, бизнес-инкубаторы и т. д. Ссылаясь на экспертные данные, основанные на показателях официальной статистики, Александр Карпов также сообщил, что уровень позитивного отношения к предпринимательству среди молодежи составляет 73%. В то же время только каждый десятый молодой человек готов открыть свое дело в ближайшем будущем. Приведенные цифры, по мнению докладчика, с одной стороны, свидетельствуют о высоком потенциале молодежного предпринимательства, с другой - о наличии большого количества проблем, возникающих на пути начинающих бизнесменов. Говоря о проблемах, А. Карпов упомянул о трудностях с получением стартового капитала, выходом на рынок, о проблемах получения офисных помещений, недостатка знаний и др. «На решение этих проблем и направлено рассматриваемое постановление», - заметил и. о. руководителя департамента. Проект постановления, по словам А. Карпова, определяет виды, подходы, формы помощи молодежному предпринимательству, создает главный вектор этой поддержки. Он предусматривает создание молодежных малых и средних предприятий на базе московских вузов. Планируется за три ближайших года создать при вузах столицы порядка 30 центров развития предпринимательства. Эти структуры будут призваны «бизнес-инкубировать» идеи учащейся молодежи, помогать студентам-выпускникам формировать проектные документы и на их основе создавать малые предприятия. Планируется, что участниками центров станут более 4 тыс. молодых людей, объединенных в более 1.5 тыс. проектных коллективов. Проектные коллективы станут основой для создания около 750 малых предприятий. «Финансирование этих работ предусмотрено корректировкой комплексной программы поддержки МСП столицы, которую мы недавно завершили», - пояснил докладчик. По его словам, планируется привлечение средств федерального бюджета, выделенных по линии министерства экономического развития. Прозвучало, что МЭР включил поддержку молодежного предпринимательства в перечень приоритетных направлений.
Подготовка людей к предпринимательству еще на стадии обучения в вузе должна способствовать увеличению качества инновационных проектов, а также вовлечению молодежи в научно-технический и производственный сектора бизнеса, уверен и.о. руководителя департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. «В рамках проекта постановления планируется провести работу по привлечению молодежи к открытию собственного дела и на территориях административных округов столицы. Поэтому префектурам АО предлагается при формировании программ социально-экономического развития предусматривать разделы по поддержке МСП в молодежной среде», - заявил Александр Карпов. Было отмечено, что проектом также предусмотрены вручение в рамках ежегодного конкурса «Московский предприниматель» премии «Лучшее молодежное предприятие», а также ряд мероприятий по поддержке молодежных МСП, разработанных другими департаментами. Проектом постановления предполагается финансирование поддержки молодежного предпринимательства со стороны города на сумму 133 млн. руб.; из федерального бюджета будет привлечено 266 млн. руб. Это поможет создать более 1.8 тыс. рабочих мест для молодежи и обеспечить прирост выручки молодых бизнесменов на сумму более 1.7 млрд. рублей. Александр Карпов также коснулся проблем законодательного характера, которые накладывают серьезные ограничения на расширение программы поддержки молодежных малых и средних предприятий. Так, законодательно не закреплено понятие «субъект молодежного предпринимательства», что не позволяет продолжить начатую Департаментом имущества Москвы программу проведения специальных торгов на право заключения договоров аренды помещений. Нельзя в полной мере также реализовать возможности, предоставленные федеральным законом № 217-ФЗ - то есть создавать малые и средние предприятия при вузах, поскольку не внесены необходимые изменения в Налоговый кодекс России и Бюджетный кодекс Москвы. Александр Карпов подчеркнул, что поддержка молодежного предпринимательства является стратегической задачей государства, инвестицией в будущее страны, и выразил надежду, что подготовленный проект постановления будет принят.
Содокладчик, депутат Московской городской думы Кирилл Щитов отметил четкую структурированность проекта постановления, его направленность на выявление целой плеяды молодых предпринимателей. Вместе с тем он высказал ряд замечаний по данному документу. Депутат МГД предложил в целях совершенствования системы поддержки молодежного предпринимательства законодательно закрепить его статус, скорректировать законодательство в сфере государственного заказа, создать реестр молодежных малых и средних предприятий, что позволит упростить участие компаний в конкурсах, а также создать межвузовский центр поддержки молодежных МСП на базе молодежного центра.
Юрий Лужков попросил докладчиков сообщить о том, как выполнено постановление правительства Москвы №696, согласно которому должны были быть организованы координационный совет, курирующий вопросы молодежного предпринимательства, и создан бизнес-инкубатор. Как заявил Александр Карпов, координационный совет создан, работает, обеспечивая двустороннюю связь молодежного сообщества и органов исполнительной власти города. Бизнес-инкубатор также создан, он «сосредотачивает проекты из разных вузов столицы».
В ходе заседания были высказаны предложения по созданию максимально комфортных условий для молодежного предпринимательства. Так, депутат Государственной думы, председатель Ассоциации молодых предпринимателей России Владимир Груздев убежден, что необходимо решать проблему передачи вузами своих площадей в аренду молодежным малым и средним предприятиям на льготных условиях. Сегодня такая передача невозможна. В связи с этим, пообещал Владимир Груздев, законодатели начнут работать над изменениями в ст. 17 федерального закона «О конкуренции», чтобы вузы могли передавать таким предприятиям неиспользуемые площади без проведения конкурсов и аукционов. В. Груздев также обратил особое внимание на важность популяризации молодежного предпринимательства путем качественных телепередач. Тему заинтересованности молодежи в организации бизнеса продолжил заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Александр Повалко. По его мнению, вовлекать молодых граждан в бизнес следует не уговорами и призывами, а набором «конкретных персонифицированных образов».
Дублер руководителя департамента малого и среднего предпринимательства Тимур Кучин предложил разработать систему содействия объединениям молодых предпринимателей для представления их интересов при взаимодействии с органами государственной власти. Для этого, считает дублер, необходимо создать Ассоциацию субъектов молодежного предпринимательства различных сфер городского управления. Опыт работы по организации таких отраслевых объединений в Москве есть, отметил Т. Кучин. Задачу по формированию ассоциаций следует поручить отраслевым органам власти города, считает он. Идея дублера была поддержана мэром Москвы Юрием Лужковым. Он обратился к председателю Общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при мэре и правительстве города Александру Иоффе с предложением рассмотреть данный вопрос с правительством дублеров в особом порядке. Поручение об этом следует дать и департаменту малого и среднего предпринимательства, уверен Юрий Лужков. Александр Иоффе согласился с целесообразностью поручений, добавив, что главную роль в этом деле должны сыграть молодые инициаторы.
Подводя итоги заседания, Ю. Лужков отметил принципиальную важность поддержки молодежного предпринимательства в столице. Этот вопрос, по его мнению, должен сегодня выйти на первый план. «Молодежный бизнес напрямую связан с наукой, инновациями, и если государство не обратит на него сегодня серьезное внимание, оно проиграет» - считает мэр Москвы. По его мнению, проект постановления годится как исходный материал, но он нуждается в дополнительной доработке, поскольку является неполным и недостаточно структурированным. Перед правительством стоит несколько задач по поддержке молодежного предпринимательства, одна из важнейших - в плоскости образования, обучения. Юрий Лужков высказал мысль о необходимости организации в вузах финансируемых правительством Москвы занятий по организации собственного бизнеса. Кроме того, по его словам, нужен «целый кластер других мер по стимулированию и развитию молодежного предпринимательства»: введение дополнительных льгот, проработка проблем в плане соответствующего законодательства и других «Федеральный закон № 217-ФЗ не работает, тогда как необходимо, чтобы малые и средние предприятия при вузах создавались. Нужно создать абсолютно свободные условия, чтобы МСБ при наших вузах - а это молодежная среда - работал", - резюмировал мэр Москвы Юрий Лужков.
