Поддержку активности предприятий торговли Министерство экономического развития начнет с малых и средних компаний. В частности, МЭР планирует запустить проект по созданию пояса из МСП вокруг вузов и национальных исследовательских университетов. Об этом заявила глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, выступая в пятницу в рамках «правительственного часа» в Государственной думе. Также, министр рассказала депутатам о мерах, которые правительство предпринимает для модернизации российской экономики. Пока, правда, меры эти особого эффекта не дают. По собственному признанию Набиуллиной, в последние годы, несмотря на увеличение финансирования НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы), они не дают экономике больше 1% ВВП. И виноваты в этом вовсе не финансовые трудности - инновационная активность была тусклой еще до кризиса. Доля предприятий, которые занимаются технологическими инновациями, сократилась с 10,5% в 2004 году до 9,4% в 2007 году. В 2008 году наблюдался небольшой рост к 2007 году - плюс 0,2% (всего 9,6%). Для сравнения, как отметила Набиуллина, в Германии процент таких предприятий составляет 73%, в Ирландии - 61%, в Бельгии - 58%, в Эстонии - 47%, в Чехии - 41%. По ее словам, количество предприятий, которые получают от государства помощь на внедрение технологических инноваций, в России составляет менее 1%. Тогда как в Австрии - 17,8%, в Италии - 14%, в Нидерландах - 13%, в Германии - около 9%. Причина такого положения, по мнению министра, заключается в том, что расходы на науку постоянно увеличивались, а расходы на внедрение инноваций оставались на очень низком уровне. «Многие предприятия экономят на инновациях», - пожаловалась министр и пообещала поддержать те предприятия, которые вкладываются в инновации.
Стимулировать активность предприятий другого сектора - торговли - правительство собирается начать с малых и средних компаний. Пока что государственные программы по поддержке МСП, работающих в торговле, были социально ориентированными, но не затрагивали такой широкий пласт компаний-производителей оборудования и устройств фискального учёта и контроля торговли. «Надо было поддержать людей, потерявших работу и начинающих предпринимателей», - сказала Набиуллина. Но уже в 2011 году государство хочет найти резервы, чтобы, «не подрывая макроэкономическую стабильность», предусмотреть возможность «для усиления мер, направленных на модернизацию». В частности, на расширение российского рынка соответствующих услуг и переход российских торговых предприятий на современные технологии. Для этого Набиуллина планирует запустить совместный проект по созданию пояса из малых компаний вокруг вузов и национальных исследовательских университетов. «Мы возлагаем надежды на принятый закон о создании МСП на базе бюджетных научных и образовательных учреждений. Мы создадим максимум условий, чтобы студенты, аспиранты и молодые специалисты могли начинать свои проекты», - пообещала министр. По словам Набиуллиной, правительство прорабатывает систему предоставления на конкурсной основе бюджетных грантов на НИОКР, проектирование новых образцов промышленной продукции, компенсацию затрат на оплату инжиниринговых услуг, патентование за рубежом. Проекты будут получать финансирование на самых ранних стадиях до 75% вложений. Для этого запускается новая программа вместе с Российской венчурной компанией объемом больше 2 млрд. рублей.
Возвращаясь к теме инновационных предприятий министр отметила, что налоговый гнет для них будет ослаблен. В первый год эксплуатации нового энергоэффективного оборудования предприятия не будут платить налог на имущество, «чтобы создать стимулы для обновления предприятия». Министр также обещала не допустить роста налоговой нагрузки после упразднения ЕСН и перехода на страховые платежи для резидентов технико-внедренческих зон. Правительство, по словам министра, прорабатывает ряд инициатив «по сокращению сроков амортизации отдельных видов нематериальных активов с 10 до 2-5 лет». Кроме того, будет расширен перечень НИОКР для применения повышающего коэффициента 1,5 при отнесении на затраты. Э. Набиуллина также рассказала о государственной поддержке инноваций в рамках федеральных целевых программ. Есть научные ФЦП для развития поисковых и прикладных разработок, а также технологические программы для перевооружения приоритетных отраслей экономики: ракетно-космической промышленности, авиации, судостроения, машиностроения, а также автопрома. В перспективе именно эти отрасти экономики станут конкурентоспособными сначала на российском, а потом и на мировом рынках. «В 2010 году на 11 высокотехнологичных ФЦП выделяется около 165 млрд. рублей, что на 15,6% больше, чем в прошлом году», - озвучила цифры министр; она также призвала государственные монополии поучаствовать в финансировании инноваций и предложила подумать над тем, чтобы ввести обязательные требования к ним по разработке программ технического инновационного развития. Пока, по словам Набиуллиной, доля затрат на НИОКР естественных монополий - меньше 0,1-0,4%. Также в модернизации федеральным властям помогут региональные. В частности, министр призвала местные власти поучаствовать в создании особых экономических зон. Если созданные в регионах зоны будут соответствовать федеральным стандартам, федеральное правительство готово поддержать таможенными и налоговыми льготами, субсидиями из федерального бюджета.
У депутатов, однако, выступление министра особого энтузиазма не вызвало. Депутат Вера Пономарева из фракции «Справедливая Россия» процитировала слова Гарри Трумэна: «Если вы оказались на дне, вам некуда идти, кроме как наверх». «Экономика Российской Федерации на дне, Эльвира Сахипзадовна», - констатировала депутат. Пономарева напомнила, что министерство обещает исправить негативную динамику социально-экономического развития уже в течение 10 лет, а массовой модернизации экономики так и нет - только отдельные действия правительства, например по «Автовазу». «По сути это ручное управление, которое резко критикует бизнес-сообщество», - резюмировала депутат. Государство помогает так называемым системообразующим предприятиям, но это не те предприятия, которые будут определять модернизацию, согласился депутат-единоросс Валерий Зубов. Э. Набиуллина парировала, что в условии кризиса правительство вынуждено принимать меры, «учитываю ту занятость, которая есть на этих предприятиях». «Это была вынужденная мера, которая не заменит системные», - сказала министр. Системные меры по оживлению экономики министр видит в очистке банковского и реального секторов от плохих долгов и совершенствовании законодательства о банкротстве.
Депутат от КПРФ Борис Кашин попросил министра привести пример эффективно расходуемых средств на модернизацию. По его словам, в бюджете на 2010 год выделена значительная сумма на прикладные научные исследования - 112 млрд. рублей. «Но я, работая в общественных организациях ученых, не вижу этих счастливых получателей средств, которые бы сказали: нам дали деньги, мы что-то сделали, и у нас пошло более эффективное производство», - поделился депутат. Набиуллина в ответ рассказала о целевой программе, от которой «потом происходит отпочкование конкретных направлений, чтобы осуществлять проекты». Конкретный пример министр смогла дать только по государственной корпорации «Роснано», которая, по ее словам, уже сейчас отбирает для коммерциализации проекты, основанные на результатах научных исследований. «Уже десятки этих проектов одобрены и будут создавать продукты на основе нанотехнологий», - заявила она. Единоросс В. Зубов напомнил министру, что главная роль в модернизации - у бизнеса, а государство «должно не мешать». «Мы хотим модернизировать, но при этом тарифы естественных монополий растут опережающими темпами. Цена на газ уже как в Америке. Мы вводим транспортный налог, модернизируем ЕСН», - возмущался депутат. «Создание возможности для частного бизнеса участвовать в модернизации - это длинные деньги и деньги по доступным процентным ставкам», - ответила Набиуллина. До кризиса источником длинных денег были внешние займы, а сейчас во время кризиса - бюджет, который «не безразмерен». Новым источником длинных денег глава Минэкономразвития видит сбережения граждан и бизнеса. Государство же, в свою очередь, обещает принять меры по сдерживанию инфляции и будет стараться снижать тарифы естественных монополий. Однако все эти меры не будут иметь смысла, пока нет спроса на инновационную продукцию. «Даже те разработки, которые есть, не находят своего рынка», - сокрушалась Э. Набиуллина. Кстати, повысить потребительский спрос министр собирается с помощью социальной поддержки - повышения пенсий и зарплат. Также должны помочь потребительские кредиты, которые, как считает министр, «возрождаются».
