Департаменту имущества г. Москвы вернули право на проверки помещений, которое у него «отнял» мэр в начале года, подписав указ, запрещающий городским структурам проводить любые проверки, которые «тревожат и отвлекают малый бизнес». Однако очень быстро выяснилось, что совсем не тревожить бизнес тоже нельзя. Это чревато многочисленными нарушениями уже со стороны самих предпринимателей. (Например, были зафиксированы случаи установки и эксплуатации торгового оборудования, то есть, организации торговли, в том числе и продуктами питания, в точках, для этого непригодных в первую очередь по санитарно-эпидемиологическим показателям.) Сначала право на проверки продукции, производимой малыми предприятиями, вернул себе Департамент потребительского рынка. А на днях аналогичную санкцию мэра, но уже в отношении недвижимости, получил Департамент имущества.
«Мы будем проверять не сам бизнес, а то, как используются арендуемые у города помещения», - подчеркивает глава департамента Владимир Силкин. Конечно, недвижимость - это не еда, однако в случае неправильного использования она также может нанести существенный вред здоровью, а то и жизни граждан. В прошлом году Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости провела 16 тыс. проверок объектов нежилого фонда, принадлежащих правительству Москвы, и в каждом четвертом случае выявила нарушения. «Около 50% нарушений связаны с незаконной перепланировкой помещений», - уточняет начальник инспекции Валерий Шатохин. Конечно, перепланировка бывает разная: одно дело, когда арендаторы просто меняют местами межофисные перегородки, и совсем другое, когда в ходе ремонтных работ страдают несущие конструкции, а вместе с ними и прочность всего здания. «Выявить характер нарушения и призвать виновника к ответу можно только в ходе проверочных мероприятий, которые обязана проводить наша инспекция», - говорит Шатохин.Постановление правительства Москвы 863-ПП «Об основных направлениях политики правительства Москвы в области арендных отношений» обязывает чиновников проводить регулярный мониторинг договоров аренды. "Этот мониторинг приобретает особую актуальность в связи с предоставлением городом значительных льгот по арендной плате субъектам малого предпринимательства, - отмечает Владимир Силкин. - Будет неправильно, если, арендовав у правительства Москвы помещения по 1 тыс. руб. за кв. м, малое предприятие сдаст его в субаренду по рыночной ставке». Сейчас, судя по росту числа желающих податься в малые бизнесмены, подобная практика становится весьма популярным видом заработка. Глава Департамента имущества говорит, что Юрий Лужков внял доводам подчиненных. В случаях, когда проведение внеплановых проверок является необходимой мерой и соответствует положениям федеральных и региональных законов, инспектора смогут по-прежнему «тревожить» малый бизнес. При этом ни финансово-хозяйственной деятельностью, ни качеством продукции и услуг они интересоваться не будут, обещает он. Железным поводом для проведения проверки являются также жалобы жителей. «Граждан, как правило, беспокоит сам факт нарушения, а не то, к какой категории субъектов бизнеса относится нарушитель - малой, средней или крупной», - говорит Валерий Шатохин.
Чтобы установить истину, инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости обращается в Федеральную регистрационную службу и определяет, кто по запрашиваемому адресу зарегистрирован и кто там находится по факту. Зачастую эти данные друг с другом не совпадают, однако арендаторы в лице малых предприятий все равно пытаются выставить проверяющих за порог, угрожая им «именем мэра». «На самом деле мы обязаны реагировать на жалобы частных лиц, независимо от того, кто сидит в помещении. Эта норма однозначно прописана в 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», - говорит Владимир Силкин. Например, если жители жалуются на громкую музыку по ночам и шум в подвале, переданном в аренду под фитнес-центр с графиком работы с 10 до 19, инспекторы должны зайти в подвал и разобраться, как именно он используется. Кроме того, без проверок недвижимости нельзя обойтись при оформлении сделок купли-продажи и актов приема-передачи площадей в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также при исполнении определений судов в рамках работы с исковыми заявлениями. «Еще одной группой помещений, требующих проверки, являются памятники истории и культуры федерального значения, собственность на которые не разграничена. В соответствии с распоряжением Правительства РФ сведения о них должны быть включены в пакет документов, на основании которого будет проводиться утверждение перечней объектов культурного наследия, передаваемых в федеральную и городскую собственность», - говорит Силкин.
С 1 мая санкцию на внеплановые проверки малого бизнеса должна давать прокуратура. При наличии мотивировки (в частности, законодательной нормы) такое разрешение можно получить в течение дня. А в ряде случаев, например когда речь идет о причинении вреда жизни и здоровью человека или окружающей среде, к проведению проверки можно приступить незамедлительно, направив в прокуратуру соответствующее извещение. Сейчас инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости совместно с Департаментами имущества и земельных ресурсов разрабатывает график проведения плановых проверок на 2010 год, который должен поступить в Генпрокуратуру до 1 ноября текущего года. Напомним, что по новому закону каждый бизнес можно планово проверять лишь раз в три года, причем проверка малого предприятия не может длиться больше 50 часов.
