Именно от действия региональных администраций зависит успешность антикризисных мер Правительства. Об этом заявил премьер-министр Владимир Путин, проводя 30 апреля расширенное заседание президиума Совета по развитию местного самоуправления. «Cейчас очень многое зависит от эффективности региональных и местных администраций, от их способности брать на себя ответственность, действовать энергично, грамотно, своевременно», - сказал В. Путин. В частности, премьер-министр призвал местные власти создавать для предпринимательства максимально благоприятные условия. «Недавно я встречался с представителями малого и среднего бизнеса, - сообщил В. Путин. - Вы знаете о тех серьезных шагах, которые мы предпринимаем для стимулирования этого сектора экономики. Рассчитываем, что местные власти, со своей стороны, будут действовать в той же логике: создавать для предпринимательства максимально благоприятные условия, снимать барьеры для выхода на местные рынки новых предприятий, тем самым решая и проблему занятости, и пополнения местных финансов». Нужно прекратить изводить бизнес бесконечными проверками, плодить массу нормативных актов, устанавливающих «очередные» правила и требования, регламентирующие работу предпринимателей, подчеркнул премьер-министр. «Порой дело доходит до абсурда. В некоторых муниципальных образованиях для оформления простой рекламной растяжки или вывески на магазине требуется получить более 20-30 справок и разрешений», - привел пример В. Путин.
Он напомнил, что с 1 мая вступает в силу закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении госконтроля. Этот закон вводит серьезные ограничения на проверки. В частности, внеплановые проверки могут проводиться только с санкции прокуратуры. «Просил бы: во-первых, не злоупотреблять чрезвычайными проверками, а во-вторых, во исполнение названого закона органы местного самоуправления обязаны будут разработать четкие административные регламенты проведения проверок. Никакой самодеятельности и чиновничьего зуда прошу Вас не допускать», - подчеркнул глава государства. «Повторю: задача местной власти - это не мелочный контроль за ларьками, рынками и магазинами, а обеспечение нормальных, комфортных условий для работы бизнеса и инвестиций. А значит - повышение качества, оказываемых населению услуг и снижение их стоимости», - заявил премьер-министр. Он также поручил региональным властям провести детальную инвентаризацию муниципального имущества, чтобы «все, что возможно, предоставить по доступным ценам в аренду малым предприятиям». Среди других возможных мер поддержки бизнеса премьер-министр назвал пониженные тарифы на подключение к коммунальным сетям и квоты на госзакупки для малых предприятий. «Хотел бы сказать, что в 2009 году требование об обязательном предоставлении квоты не менее чем в 20 процентов для малых предприятий распространяется и на муниципальных заказчиков», - напомнил он.
Владимир Путин отметил, что федеральное правительство отдает себе отчет в том, с какими трудностями столкнулось сегодня местное самоуправление. В первую очередь, это сокращение доходов муниципальных бюджетов - в среднем по России за первый квартал они снизились на 11% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. «И это на фоне того, что налоговая база местного самоуправления до сих пор остается недостаточной. Нужно это признать, - сказал В. Путин. - Межбюджетные трансферты в 2009 году занимают более 31% в общем объеме доходов местных бюджетов, и это без учета субвенций, направляемых на обеспечение делегируемых полномочий. А для поселений и муниципальных районов эта доля доходит до 60%. То есть сохраняется высокая зависимость местных финансов от помощи вышестоящих бюджетов». Учитывая эти факторы, правительство серьезно увеличило помощь регионам, отметил премьер-министр. В новом варианте бюджета объем федеральной поддержки регионов вырос на 36% по сравнению с 2008 годом. Всего на эти цели выделено 1 трлн. 200 млрд. рублей. В свою очередь, подчеркнул В. Путин, региональные органы власти должны сделать все от них зависящее, чтобы поддержать платежеспособность муниципалитетов. Он сообщил, что уже внесены изменения в Бюджетный кодекс, которые существенно расширяют возможности по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
Кроме того, по словам В.Путина, меняются подходы и в налоговой политике. На недавнем заседании Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам было принято решение активизировать процесс введения местного налога на недвижимость, который призван заменить действующие сейчас земельный налог и налог на имущество. «При этом налоговые поступления в местные бюджеты, я очень на это рассчитываю, должны серьезным образом увеличиться. Но, конечно, не за счет повышения ставок тарифов, а за счет дифференциации этих ставок», - отметил глава правительства. По его словам, это означает увеличение налога для тех, кто имеет дорогостоящую недвижимость и большие участки земли, и, с другой стороны, введение льготного режима для тех, кто является собственником скромного имущества, небольших квартир, домов, земельных участков, садоводческих домиков и т. д. Что касается расходов, то здесь необходимо действовать взвешенно и прагматично, считает В. Путин. Муниципалитеты обязаны обеспечить жесткий подход к исполнению финансовых планов. Особое внимание нужно уделить финансовой дисциплине. «Местные финансы должны работать с полной отдачей, по четко выделенным главным направлениям. Второстепенные программы можно отложить на будущее. При этом качество и сроки предоставляемых населению услуг не должны ухудшаться», - отметил он.
