Вопросы развития малого предпринимательства, создания благоприятных условий для малого и среднего бизнеса, устранение административных барьеров, финансовая и имущественная поддержка малых компаний являются приоритетом в деятельности Правительства РФ, подчеркнула статс-секретарь - заместитель министра экономического развития РФ А. Попова, выступая на совещании в Государственном университете - Высшей школе экономики. Заместитель министра подробно рассказала о мерах, принимаемых федеральным правительством для поддержки и развития предпринимательства.
С 1 июля 2009 года вступает в силу новый Федеральный закон о порядке проведения контроля предпринимательской деятельности, в соответствии с которым закреплен принцип уведомительного начала предпринимательской деятельности 13 видов бизнеса. В частности, это относится к предоставлению гостиничных и бытовых услуг, общепиту и розничной торговле, а ведь именно в этих сферах подавляющее число предприятий - субъекты малого и среднего предпринимательства. «В этих сферах будет легче всего начать собственное дело», - отметила А. Попова. Плановые проверки малых компаний будут осуществляться не чаще, чем 3 раза в год, а внеплановая проверка - только с санкции прокурора. В настоящее время Минэкономразвития ведет разработку необходимой нормативной базы для того, чтобы обеспечить своевременное вступление в силу норм закона. В конце 2008 года были внесены изменения в законодательство о государственном и муниципальном заказах. Обеспечение допуска малых и средних предприятий к госзаказу, конкуренция при размещении госзаказа, принесут, по оценкам Минэкономразвития, триллион рублей в год для малого бизнеса.
Требование об обязательной квоте для малого предпринимательства теперь распространяется не только на государственных, но и на муниципальных заказчиков. Квоты на закупки распространяются теперь не только при конкурсном размещении заказов, но и при проведении аукционов. Кроме того, ФАС намерена жестко отслеживать выполнение данной нормы государственными заказчиками и выдавать предписания при неисполнении данного требования. Также подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации, в соответствии с которым в 5 раз (до 15 млн. рублей) предлагается увеличить максимальный размер лота при специальных торгах исключительно среди субъектов малого предпринимательства. Такое увеличение основано, в том числе на исследовании, проведенном организацией «Опора России» в 10 регионах РФ. Кроме этого, подготовлен проект постановления, существенно расширяющий перечень товаров и услуг, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства. «Мы подробно вместе с предпринимательским сообществом проанализировали номенклатуру закупаемых товаров и услуг и включили максимально широкий перечень позиций. Это более 60% всей номенклатуры», - сообщила А. Попова.
По ее словам, большой потенциал для увеличения участия малых компаний в государственном заказе содержится в развитии электронных аукционов. Именно при таком размещении заказа статистика показывает наибольшее участие малого предпринимательства. По данным Росстата, в 2008 году при аукционах 21% контрактов заключено с субъектами малого предпринимательства, при конкурсах - только 12%. В 2009 году Минэкономразвития проведет отбор электронных площадок для проведения электронных аукционов, и этот способ размещения государственного и муниципального заказа станет основным, сообщила заместитель министра. При размещении государственного оборонного заказа (ГОЗ) также необходимо стимулировать участие малого бизнеса, отметила А. Попова, ведь ГОЗ - это не только вооружение. Контракты на существенные суммы в рамках ГОЗ предусматривают заказы на продукцию швейной промышленности, продукты питания. На эти заказы целесообразно распространить меры по стимулированию малого бизнеса.
Еще одна возможность для участия малого бизнеса - это закупки естественных монополий. Законопроект, распространяющий нормы о госзаказе на закупки естественных монополистов, внесен в Правительство РФ и будет рассмотрен на одном из ближайших заседаний в рамках антимонопольного пакета законопроектов, сообщила А. Попова. Все эти меры позволят малым компаниям получить заказы более чем на 1 трлн. руб., подвела итог замминистра. А. Попова также отметила, что, кроме стимулирования спроса на продукцию малого бизнеса, разработан и осуществляется комплекс мер, направленных на имущественную поддержку малого бизнеса. В 73 регионах в развитие данного федерального закона приняты законы, установившие предельные значения по площади и сроку рассрочки оплаты приобретаемого имущества. Также, принят федеральный закон, предоставляющий преимущественное право выкупа помещений для малых и средних предприятий-арендаторов и постановление Правительства Российской Федерации об указанных выше предельных значениях: 1000 кв. м и 3 года рассрочки соответственно. Начато формирование региональных и муниципальных перечней имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. Помещения, включенные в такой перечень, будут предоставляться на долгосрочной основе и по льготной ставке аренды. Например, правительство Москвы установило на 2009 год ставку аренды помещений 1000 рублей в год за 1 кв. м - в отношении имущества, находящегося в казне города. До конца месяца ожидается принятие постановления Правительства РФ об установлении льготных арендных ставок при аренде малыми и средними компаниями федерального имущества. Постановление будет распространяться как на казенное имущество, так и на имущество федеральных унитарных предприятий.
«Мы предложили установить следующие льготы: первый год аренды - 40% от рыночной стоимости имущества, второй - 60%, третий и далее - 80%», - сообщила А. Попова. По ее словам, существенным является тот факт, что передача помещений иным хозяйствующим субъектам будет возможна только в том случае, если не будет заявок на аренду от малых и средних компаний. Определение минимального срока аренды в 1 год позволит исключить случаи предоставления помещений в аренду без соответствующей регистрации, что в первую очередь существенно защитит права малых и средних компаний, подчеркнула заместитель министра. Она отметила еще один важный вопрос начала предпринимательской деятельности - подключение к электросетям. В представленном в Правительство Российской Федерации проекте постановления предусматривается установление льготных тарифов за технологическое присоединение к электрическим сетям. При этом стоимость для потребителей с мощностью до 15 кВт не будет превышать 5 МРОТ (550 рублей), а при присоединении мощности от 15 до 100 кВт - можно внести только авансовый платеж в размере 5% от стоимости платы с правом беспроцентной рассрочки на 3 года.
Что касается сферы налогообложения, признала заместитель министра, несмотря на то, что был принят ряд мер, в целом не удалось принять существенных решений, ослабляющих налоговую нагрузку для малого бизнеса. А. Попова напомнила, что с этого года расширены возможности применения упрощенной системы налогообложения в виде патента: ее могут использовать предприниматели, нанимающие до 5 человек, также перечень видов деятельности для применения патента расширен на ряд сельскохозяйственных работ, распространен на медицинских работников. Кроме того, субъектам Российской Федерации делегировано право принятия решения о снижении с 15% до 5% налоговой ставки, применяемой при упрощенной системе налогообложения. Ряд регионов уже принял такие решения.
