23 декабря новая правительственная комиссия по поддержанию устойчивого развития экономики, созданная премьер-министром Владимиром Путиным, утвердит список предприятий, к которым будут применены меры государственной поддержки во время разразившегося финансового кризиса.
Первоначально список планировалось утвердить еще в прошлую среду, 17 декабря. Глава комиссии первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что, по предварительным оценкам, на помощь из госказны могут рассчитывать около 500 предприятий. Критерии отбора и меры поддержки еще обсуждаются, рассматриваются два варианта. Эксперты одобряют намерения государства оказать помощь реальному сектору, однако скептически оценивают эффективность предлагаемых мер, в том числе - в части отбора предприятий.
Как объяснил г-н Шувалов, согласно первому варианту будут выделены две группы предприятий, которые государство поддержит в приоритетном порядке. Шанс на господдержку получат предприятия, стабильно работавшие до кризиса, но временно утратившие доступ к кредитным ресурсам, при этом их неспособность оплачивать поставки влечет за собой цепочку неплатежей. Это в том числе крупные розничные торговые сети. Во вторую группу попадут те, кто испытывает резкое сокращение внутреннего и внешнего спроса, но до этого успел начать реализацию крупных проектов по техническому перевооружению и заказавшие необходимое оборудование.
Критериями отбора согласно второму подходу станет социальная значимость предприятий. В отношении подобных компаний «надо влезать в ситуацию и совместно с акционерами разрабатывать программу оздоровления или звать инвестора, который поможет нам «разрулить» ситуацию», заявил первый вице-премьер. По его словам, велика вероятность, что в «белый список» попадут строительные компании, обладающие большим количеством дольщиков, вложивших средства в строительство жилья. В любом случае одним из основных критериев является то, что предприятие служит градообразующим центром.
В общем, на попадание в число счастливчиков претендует около 1,5 тыс. российских предприятий. Но государственной казне столько не потянуть. «Мы на федеральном уровне таким количеством заниматься не сможем», - признал г-н Шувалов, намекая на возможность разработки региональных списков поддержки. Тем более что на прошлой неделе на заседании президиума правительства Владимир Путин предложил создать региональные антикризисные группы для определения списка предприятий, которые будут поддержаны властями на местном уровне. В свою очередь Министерство финансов предлагает сосредоточиться на поддержке от 200 до 300 предприятий с годовой выручкой свыше 15 млрд. руб. и числом работников более 4 тыс. человек.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов подчеркнул, что одна из ключевых ролей в отборе предприятий для господдержки будет за банками: «Их экспертиза позволит лучше нам разобраться в том, есть ли у предприятия программа оздоровления и для чего будут предоставлены деньги». «Это необязательно спасение, это может быть и мягкое прикрытие», - оценил он намерения государства, главное, что эти меры «приведут к грамотному выводу людей из одной ситуации в другую, предоставлению им других возможностей, так как самое опасное - это оставить людей без работы и заработка».
Эксперты хотя и одобряют намерения государства, предупреждают об опасностях заявленного подхода.
Евгений Ясин, научный руководитель ГУ-ВШЭ, в частности, сказал: «Если помочь предприятиям, это действительно будет стимулировать новые заказы, волны спроса будут распространяться по всей экономике. Но главная проблема - непрозрачность механизма. Если бы деньги выдавали банки, они исходили бы из принципа коммерческой эффективности, но государство вряд ли будет подходить к этому с коммерческой точки зрения. Нет гарантий, что деньги будут потрачены эффективно. И если спровоцированный таким образом спрос не будет превышать затрат, то это приведет к усилению инфляции. Далее, количество предприятий - от 500 до 1 500 - вызывает сомнения в том, что каждое из них будет оценено достаточно тщательно. Кроме того, если сравнивать эти меры, например, с поддержкой американских автомобильных компаний, то там меры обсуждаются конгрессом. У нас же г-н Шувалов вряд ли сможет лично проконтролировать каждую компанию, он будет просто подписывать то, что ему подготовят. Я полагаю, что с большей вероятностью такой инструмент будет неэффективным».
