Государственная дума РФ одобрила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел РФ, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности». Теперь органы ОВД не смогут самостоятельно принимать решения о проведении налоговых проверок. Как отметил заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Андрей Голушко, основное недовольство малого и среднего бизнеса связано именно с проверками правоохранительных органов.
«В соответствии с принятым законопроектом милиция сможет принимать участие в налоговых проверках только по запросам налоговых органов и в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах», - отметил депутат Госдумы. - К сожалению, зачастую милиция активно участвует в спорах хозяйствующих субъектов, осуществляет силовую поддержку рейдеров. Порой принимается «нужное» уголовно-процессуальное решение, проводятся или прекращаются проверки в интересах коммерческих структур или отдельных лиц. И все это - надо понимать - делается не безвозмездно», - отметил Голушко.
Голушко подчеркнул, что в случае принятия закона сотрудники ОВД не смогут производить осмотр производственных, складских, торговых, служебных помещений; также, милиция не будет иметь право производить досмотр транспортных средств, изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, требовать предоставления в пятидневный срок копий документов, изымать образцы сырья, продукции и товаров.
Из закона о милиции исключаются внепроцессуальные права органов внутренних дел (ОВД) при проверках предприятий, сказал Голушко, должностные лица ОВД должны будут проводить мероприятия, направленные на пресечение правонарушений и преступлений, только в соответствии с процедурами, предусмотренными нормами УПК РФ и КоАП РФ.
Таким образом, милиция сможет входить в помещение организации, проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, изымать документы и предметы не по любому основанию, а только в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. «Это ограничение станет дополнительным барьером для возможных коррупционных действий проверяющих и защитит права и интересы проверяемых», - отметил депутат.
В процессе доработки законопроекта ко второму чтению уточнены положения федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в части порядка изъятия документов при проведении гласных оперативно- розыскных мероприятий и предоставлении копий изъятых документов.
Также в законопроект внесены уточнения связанные с процедурой изъятия документов, в частности, установлен срок направления копий документов изымаемых при производстве по делам об административных правонарушениях.
Законопроектом предусмотрено, что при изъятии документов, либо в течение 5 дней после изъятия, с них должны быть сняты копии, заверены и переданы тому лицу, у которого они были изъяты, сказал Голушко. В случае же, если по каким-либо причинам в течение 5 дней копии передать невозможно, они должны быть высланы в течение трех дней по почте заказным почтовым отправлением, сказал депутат.
По словам Голушко, проект закона представляет собой необходимую и давно ожидаемую бизнесом законодательную инициативу, ведь российскому бизнесу важно сохранять, образно говоря, «презумпцию добросовестности».
