Как известно, предприятия торговли (особенно розничной) большую часть операций, осуществляемых в рамках предпринимательской деятельности, производят в виде расчетов с покупателями посредством денежных расчетов в наличной форме. После введения в действие Закона РФ “О применении контрольно-кассовых пошлин при осуществлении денежных расчетов с населением” прошло более десяти лет. Наработана необходимая практика осуществления государственного контроля за хозяйственной деятельностью участников коммерческого оборота при помощи контрольно-кассовых пошлин. Конституционный суд РФ не раз давал разъяснения по жалобам граждан о нарушениях некоторых положений закона.

Между тем, четкого соблюдения правил применения ККМ при осуществлении торговых операций и оказании услуг еще не достигнуто.

Контроль правит машина

Необходимость применения средств контрольно-кассовой техники снова подтверждена и прямо установлена Федеральным законом № 54-ФЗ от 22 мая 2003 г. “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт”. В соответствии со ст. 2 данного закона все организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг должны в обязательном порядке использовать контрольно-кассовую технику. Главное условие при этом – чтобы эта техника была включена в Государственный реестр.

Ст. 2, п. 3 Федерального закона № 54-ФЗ установлен исчерпывающий перечень видов деятельности, при осуществлении которых организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ.

Организациями торговли и общественного питания без применения ККТ могут осуществляться следующие виды продаж:

- обеспечение питания учащихся и работников общеобразовательных школ и приравненных к ним учебных заведений во время учебных занятий;

- торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами;

- разносной мелкорозничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) с ручных тележек, корзин, лотков (в том числе защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полиэтиленовой пленкой, парусиной, брезентом);

- продажи в пассажирских вагонах поездов чайной продукции в ассортименте, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в области желдортранспорта;

- торговли в киосках мороженым и безалкогольными напитками в разлив;

- торговли из цистерн пивом, квасом, молоком, растительным маслом, живой рыбой, керосином, вразвал овощами и бахчевыми культурами;

- приема от населения стеклопосуды и утильсырья, за исключением металлолома;

- продажи в сельской местности (за исключением районных центров и поселков городского типа) лекарственных препаратов в аптечных пунктах, расположенных в фельдшерско-акушерских пунктах;

- продажи газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках при условии, если доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50% и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта РФ.

Кроме этого, организации и индивидуальные предприниматели, находящиеся в отдаленных или труднодоступных местностях (за исключением районных центров, поселков городского типа), указанных в перечне, утвержденном органом государственной власти субъекта РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Что сей образ означает?

Мелкорозничная торговля – разновидность розничной торговли, связанная с реализацией товаров, не требующих особых условий продажи, через объекты стационарной и передвижной мелкорозничной сети.

К стационарной мелкорозничной торговой сети относятся палатки, ларьки, киоски. Это торговые предприятия, занимающие обособленные помещения, не имеющие торгового зала для покупателей.

К передвижной мелкорозничной торговой сети относятся специально оборудованные приспособления для торговли вразвоз и вразнос (автомагазины или автолавки, ручные тележки, лотки, корзины и т.д.).

Определение мест, в которых осуществляется розничная торговля, приведено в постановлении Госкомстата РФ от 18 августа 1999 г. № 78 “Об утверждении форм федерального государственного статистического наблюдения за оптовой и розничной торговлей на 2000 год”.

Павильоны – закрытые, оборудованные строения, имеющие торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.

Палатка (ларек) – это легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавцов, на площади которой размещен товарный запас на один день торговли.

Киоск – закрытое, оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

Вникая в суть

Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2005 года определен порядок, согласно которому осуществление наличных расчетов без применения ККТ допускается при условии, если получателям услуг выдаются соответствующие бланки строгой отчетности, приравненные к кассовым чекам.

Что это за бланки? К ним относятся квитанции, проездные документы, талоны, путевки, а также абонементы и другие документы, предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случае оказания услуг населению.

Как видим, все перечисленные бланки строгой отчетности применяются при осуществлении предпринимательской деятельности, которая для организаций торговли и общественного питания не является основной.

В связи с эксплуатацией ККТ нередко возникают вопросы, касающиеся правильного определения норм амортизационных отчислений (ККТ используется более 12 месяцев, поэтому вопрос об отнесении данного имущества к категории основных средств разрешается однозначно). Постановлением Правительства РФ № 1 от 1 января 2002 г. “О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы” контрольно-кассовая техника отнесена к 4-й группе основных средств со сроком полезного использования от 5 до 7 лет включительно. Постановление правительства и разъяснения ФНС РФ по данному вопросу явились, по-видимому, ответом на обращения в связи с вольной трактовкой положений статей 258 и 259 Налогового кодекса РФ.

С этим связан и вопрос о списании средств ККТ до истечения срока их полезного использования и замены на более совершенные модели. Письмом ФНС РФ № 22-3-13/293 от 4 марта 2005 г. “О применении контрольно-кассовой техники” разъясняется: “В случае исключения из Государственного реестра ранее применявшихся моделей контрольно-кассовой техники их дальнейшая эксплуатация осуществляется до истечения нормального срока их амортизации. Таким образом, налогоплательщик не обязан нести расходы в связи с тем, что ФНС РФ решила внести очередное изменение в Государственный реестр”.

Дальше. События в Москве, Московской области и некоторых близлежащих регионов 25 июня 2005 г. в связи с отключением электроэнергии обострили вопрос о возможности осуществления продаж без применения ККТ в тех случаях, когда применение техники невозможно по чрезвычайным обстоятельствам. Особенно актуальным этот вопрос является для розничной торговли, реализующей скоропортящиеся продукты питания.

Однако, после 25 июня положение о применении ККТ и выдаче квитанции в случае отключения электроэнергии не пересмотрено, осталось прежним. Таким образом, в том случае, когда ККТ не может применяться в результате отключения электроэнергии (что автоматически влечет за собой и отключение холодильного оборудования); организации торговли и общепита фактически не имеют права продавать товары населению. Единственной возможностью минимизации вероятных убытков является своевременное и полное активирование всех понесенных потерь и взыскание их через органы арбитража и суда.

Неисправная ККМ – не повод для штрафа

За какие неисправности контрольно-кассовой машины ее владелец может быть привлечен к ответственности? Не всякая неисправность может быть основанием для штрафа по ст. 14.5 Кодекса об административных правонарушениях. В подобных ситуациях следует ориентироваться на постановление Пленума Высшего арбитражного суда № 16 от 31 июля 2003 г., в соответствии с которым фирмы и предпринимателей можно наказывать за неприменение ККМ, только если они:

- фактически не используют контрольно-кассовый аппарат;

- используют ККМ, не зарегистрированную в налоговых органах;

- используют ККМ, не включенную в Государственный реестр;

- используют ККМ без фискальной (контрольной) памяти с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти;

- используют ККМ, у которой пломба отсутствует либо имеет повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти;

- пробивают контрольно-кассовой машиной чек с указанием суммы, менее уплаченной покупателем (клиентом).

Иван ГОРДИЕНКО, юрист

Источник: "Торговая газета"